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2017年9月29日 星期五

關閘巴士路線全新電牌目的地

由9月30日起,所有原途經「關閘總站」的路線,因總站維修而需要臨時調整周邊範圍位置的路線,其電牌目的地作出更改安排。
新福利9路線大部分頭牌目的地已由「關閘」更改為「台山中街」,另外,亦有一少部分巴士頭牌目的地已改為直到現時為止仍然沒有停靠的「紀念孫中山公園」。 另外,由9月30日(即明日)起,9及9A路線調整為由「台山中街」站開出,取消使用「關閘總站」、「看台街/騎士馬路」及「關閘馬路」站。乘客可選擇使用「三角花園」站及「提督馬路/雅廉訪」站上落,原線行駛,回程時終點站改為「紀念孫中山公園」站。
9月底開始,新時代已將18路線電牌目的地,由「關閘」更改為「永定街」。
9月30日起,原以「關閘總站」為總站的路線,其車頭電牌作出更改,其中,3、3X、5、28C路線電牌目的地調整為「關閘馬路」。而上述路線全由雙向路線調整為循環路線。
由9月30日起,1、10、25路線頭牌目的地,由「關閘」調整為「巴波沙大馬路」,成為全新巴士頭牌目的地之一。其中,新時代所營運的1及10路線,於巴士車頭擋風玻璃窗處,貼出紙牌,顯示「巴波沙大馬路(近關閘)」。

巴波沙(Artur Tamagnini de Sousa Barbosa)歷史資料
巴波沙曾三任擔任澳葡總督,總任期為合共為8年7個月。在任期間,台山木屋區在1929年因大火而全數焚毀,後於該區重建且廉價租給平民,並命名為「巴波沙坊」。1937年,巴波沙把住所遷入聖珊澤(現禮賓府),成為首位以聖珊澤作為官邸的澳督,往後歷任澳督均以此作為其官邸用途。1940年6月28日,巴波沙被召回葡萄牙里斯本對澳門當局容許走私及售賣鴉片引致國際聯盟宣佈懲處澳門的事件負責,隨後被革職,離任後不久於7月10日病逝。
現在的巴波沙大馬路(Avenida de Artur Tamagnini Barbosa)於1933年5月正式開通,南接提督馬路蓮峰廟,北接關閘廣場工人球場。
由9月30日起,10B路線頭牌目的地,由「關閘」調整為「馬場大馬路」,成為全新巴士頭牌目的地之一。新時代於巴士車頭擋風玻璃窗處貼出紙牌,顯示「馬場大馬路(近關閘)」,方便乘客識辦前往關閘口岸。

馬場大馬路(Avenida do Hipódromo) 資料介紹︰
澳門是中國最早舉辦西式賽馬活動的地方,但今天的馬場大馬路以馬場為名,卻不是澳門最早的馬場所在地。後經歷多次停辦、換場所後,澳門賭王盧廉若於現在的馬場大馬路復辦跑馬賽事。1927年3月9日,巴波沙總督為其揭幕。該馬場賽道除用作跑馬用途外,亦於同年124日舉行澳門首次汽車比賽,甚至用作臨時機場跑道。現在的馬場大馬路亦為當時跑馬場跑道一部分。後來因澳門間接受到二戰影響,1942年澳門曾爆發大飢荒,死亡人數高達16,608人,當年2月份亦遭遇數十年一遇的寒潮,最低氣溫下降至攝氏2.8度,有203人凍死,有見及此,澳葡政府將馬場上所有馬匹宰殺,將馬肉及其飼料分給居民,澳門跑馬賽事亦再次完結。後來,馬場改為貧民木屋區及種植菜田,而賽馬賽事改為搬遷至氹仔進行,並於1980年後才啟用。現在的馬場變成了澳門北區高密度住宅區。

由9月30日起,新福利25X路線的巴士頭牌目的地電牌由「關閘」改為顯示「街總服務大樓」,因電牌寬度限制字數,為避免出現以走馬燈形式顯示站點,因此全稱應為「街總社區服務大樓」的站點,刪去了「社區」兩字作顯示。

「街總服務大樓」除了成為澳門全新巴士頭牌目的地,亦是現時唯一一個以社團名稱作巴士頭牌目的地的站點。


待續......

10月1日國慶煙花旅遊塔站調整及32X路線提供服務

為配合國慶燃放煙花活動,於10月1日(周日)晚上8時至11時,「澳門旅遊塔」站臨時遷移,行經澳門旅遊塔一帶的6條巴士路線將作調整;為回應乘客搭乘巴士需求,32X路線屆時將提供服務,行駛西灣、南灣至亞馬喇前地一帶,疏導觀賞煙花的客流。

一、10月1日晚上國慶煙花期間開通32X路線
  • 服務時間:首班車:20:00 尾班車:23:00
  • 班次:約10~15分鐘開出一班
  • 途經站點:「西灣湖街」、「燒灰爐」、「巴掌圍」、「亞馬喇前地」、「區華利前地」、「南灣湖景大馬路」、「西灣湖街」。
  • 車型︰大巴
二、因應煙花活動,預計人流將較多聚集在立法會前地一帶,為便利乘客,9A、18、23及32路線改道期間會改為臨時停靠位於湖畔南街與何鴻燊博士大馬路之間一段西灣湖街的「澳門旅遊塔」臨時站。
  • 9A、23及32路線同步不停靠「立法會前地」站、「澳門旅遊塔」站及「初級法院刑事大樓」站,
  • 18路線不停靠「澳門旅遊塔」站及「初級法院刑事大樓」站,
  • 26(往筷子基北灣)路線也不停靠「澳門旅遊塔」站,改為臨時停靠「旅遊塔/行車隧道」站。
  • 73路線會於上述期間增加停靠蓮花海濱大馬路一帶站點,該路線原線駛至「海濱圓形地/西堤馬路」站後,會臨時增加停靠「蓮花海濱大馬路/百老匯」站、「皇庭海景酒店」站,其後取消停靠「澳門旅遊塔」站,改為臨時停靠「初級法院刑事大樓」站再前往「亞馬喇前地」站,原線駛至「旅遊塔/行車隧道」站後,再增加停靠「蓮花海濱大馬路/銀河-1」站及「蓮花海濱大馬路/銀河-2」站原線返回澳大。
10月1日晚上晚上8時至11時國慶煙花活動期間
巴士服務調整安排
路線
暫不停靠之巴士站
新增停靠之巴士站
9A
立法會前地、澳門旅遊塔、初級法院刑事大樓
澳門旅遊塔臨時站
18
澳門旅遊塔、初級法院刑事大樓
澳門旅遊塔臨時站
23
立法會前地、澳門旅遊塔、初級法院刑事大樓
澳門旅遊塔臨時站
26
(往筷子基北灣)
澳門旅遊塔
旅遊塔/行車隧道
32
立法會前地、澳門旅遊塔、初級法院刑事大樓
澳門旅遊塔臨時站
32X
(新增路線)
-
澳門旅遊塔臨時站、燒灰爐、巴掌圍、亞馬喇前地、區華利前地、南灣湖景大馬路
73
澳門旅遊塔
蓮花海濱大馬路/百老匯、皇庭海景酒店、初級法院刑事大樓、蓮花海濱大馬路/銀河-1、蓮花海濱大馬路/銀河-2

三、因受「十一黃金週」影響,由2017年10月2-4、6-8日期間,逢上午09:00至10:00,新福利將有以下臨時措施:
AP1X 路線 (往澳門機場方向)由首班車起至09:00期間,巴士由設於「關閘廣場東側」臨時站之總站開出,原線行駛; 在09:00-10:00期間,巴士由設於「關閘廣場」站之總站開出,原線行駛。

四、因受升旗禮及歡樂跑影響,由2017年10月1日早上06:00起至活動結束止,新福利1A、17、28C、32、AP1路線巴士,將有以下臨時措施:
【升旗禮期間】
  • 1A 路線 (往皇朝方向)原線開出至友誼大馬路後,暫停使用「友誼馬路/行車天橋」、「旅遊活動中心」、「廈門街/理工」及「高美士/南園大廈」站,改經羅理基博士大馬路及宋玉生廣場,原線行駛。改道期間,乘客可選擇使用「東方拱門」站上落。
  • 1A及32 路線 (往筷子基方向)分別原線開出至高美士街後,暫停使用「高美士/馬六甲街停車場」站,改經理工學院街及羅理基博士大馬路,原線行駛。改道期間不設臨時站。
  • 28C 路線 (往關閘馬路方向)原線開出至羅理基博士大馬路後,暫停使用「旅遊活動中心」及「廈門街/理工」站,原線行駛。改道期間不設臨時站。
  • 28C 路線 (往回力方向)原線開出至高美士街,暫停使用「高美士/馬六甲街停車場」站,改經理工學院街、羅理基博士大馬路及馬六甲街,原線行駛。改道期間不設臨時站。
  • 32 路線 (往筷子基方向)原線至高美士街後,暫停使用「高美士/馬六甲街停車場」,改經理工學院街、羅理基博士大馬路後,原線行駛。改道期間不設臨時站。
  • 32 路線 (往旅遊塔方向)原線開出至友誼大馬路,暫停使用「友誼馬路/行車天橋」、「旅遊活動中心」及「廈門街/理工」站,改經羅理基博士大馬路及東方拱門,原線行駛。改道期間,乘客可選擇使用「羅理基/馬六甲街」站上落。

【歡樂跑期間】
  • 1A 及32 路線 (往皇朝及旅遊塔方向)分別原線開出至友誼大馬路,暫停使用「友誼馬路/行車天橋」站,改經羅理基博士大馬路、畢仕達大馬路及高美士街,原線行駛。改道期間不設臨時站。
  • 17 路線 (往白鴿巢方向)原線開出至「友誼馬路/行車天橋」站,暫停使用「友誼馬路/海港巷」站,改經馬六甲街、羅理基博士大馬路及友誼大馬路,原線行駛。改道期間,乘客可選擇使用「馬六甲街」站上落。
  • AP1 路線 (往澳門機場及關閘廣場方向)分別原線開出至友誼大馬路,暫停使用「友誼馬路/行車天橋」站,改經羅理基博士大馬路及友誼大馬路,原線行駛。改道期間不設臨時站。
澳巴及新時代方面,於2017年10月1日06:00至10:00期間,3、3A、8、10、10A、10B、12、28A、28B、28BX、56、73路線受影響,改道站點詳情如下:
  • 3、10、28A、28B、28BX路線將暫不停靠「友誼馬路/行車天橋」站,乘客請改為使用「旅遊活動中心」站乘搭;
  • 3A路線往關閘方向及56路線將暫不停靠「友誼馬路/行車天橋,往司打口方向將暫不停靠「孫逸仙大馬路/友誼大馬路」、「澳門科學館」及「新口岸/文化中心」站,往關閘方向之乘客請改為使用「港澳碼頭」站,往司打口方向之乘客請改為使用「新口岸/馬德里街」站乘搭;
  •  8及12路線將暫不停靠「澳門科學館」及「新口岸/文化中心」站,乘客請改為使用「新口岸/馬德里街」站乘搭; 10A路線將暫不停靠「孫逸仙大馬路/友誼大馬路」、「澳門科學館」及「新口岸/文化中心」站,乘客請改為使用「新口岸/馬德里街」站乘搭;
  • 10B路線往南灣方向將暫不停靠「友誼馬路/行車天橋」,往馬場大馬路方向將暫不停靠「回力」站,往南灣方向之乘客請改為使用「旅遊活動中心」站,往馬場大馬路方向之乘客請改為使用「高美士/馬六甲街停車場」站乘搭。

 101(周日)上午6時至10時巴士路線臨時交通安排
巴士路線
臨時不停靠之站點
臨時停靠之站點
1A(往科英布拉街)
 友誼馬路/行車天橋
-
3(往關閘馬路)
友誼馬路/行車天橋
-
3A(往司打口)
孫逸仙大馬路/友誼大馬路、
澳門科學館、
新口岸/文化中心
羅理基/馬六甲街
3A(往關閘)
友誼馬路/行車天橋
-
8(往工業園街)
澳門科學館、
新口岸/文化中心
-
10(往媽閣)
友誼馬路/行車天橋
-
10A(往媽閣)
孫逸仙大馬路/友誼大馬路、澳門科學館、新口岸/文化中心
羅理基/馬六甲街
10B(往祐漢)
回力

10B(往南灣)
友誼馬路/行車天橋
-
12(往永寧廣場)
孫逸仙大馬路/友誼大馬路、
澳門科學館、
新口岸/文化中心
羅理基/馬六甲街
17(往白鴿巢)
友誼馬路/海港街
馬六甲街
28A(往氹仔)
友誼馬路/行車天橋
-
28B(往媽閣)
友誼馬路/行車天橋
-
28BX(往東方拱門)
友誼馬路/行車天橋
-
32(往旅遊塔)
友誼馬路/行車天橋
-
56(往高士德)
友誼馬路/行車天橋
                               -
73
(改道期間不影響原站點)
AP1
友誼馬路/行車天橋

2017年9月28日 星期四

新福利計劃新增MT4X路線

交通事務局於 9月初至今增設 3條快速巴士線,在早上繁忙時段疏導候車客流。新福利副總經理李啟見表示,在運作上整體巴士數量並無增加,只是抽調部分巴士營運快速巴士線,行駛某些客流量較大的站點,舒緩交通壓力,同時令中途站的乘客亦能上車,達到預期效果。

他又指, 正與政府磋商計劃新增另一條往來離島的快速巴士MT4X路線,以跳站式運作。
相關TDM新聞視頻︰http://tdm.com.mo/c_news/tv_news.php?id=351471

9月30日起,26及51A路線調整站點

由9月30日(周六)首班車起,往筷子基北灣的26路線取消停靠 「澳門機場」及「機場倉庫」巴士站,而51A路線去回程均新增停靠「氹仔客運碼頭」站,以進一步優化巴士路線運作和站點安排。從此之後,路環將沒有巴士前往機場;機場亦沒有日間巴士前往白鴿巢、提督馬路一帶。

26路線為目前本澳行程最長的巴士路線,全長約48公里,考慮到26路線往筷子基北灣時需重複行經偉龍馬路,行程較為迂迴,且有多條巴士路線經澳門國際機場前往氹仔及澳門市區,為加快周轉服務沿線乘客,故26路線(往筷子基北灣)取消停靠 「機場倉庫」及 「澳門機場」 站,至於26路線往路環街市時則維持停靠「機場倉庫」及「澳門機場」站;另外,氹仔客運碼頭已於今年6月起正式啟用,為應付增加的客量需求,並進一步發揮場站的轉乘效能,51A路線去回程(往蝴蝶谷大馬路及往海擎天)均新增停靠「氹仔客運碼頭」站。

51A路線指南
26路線指南

更新原行經關閘總站路線資訊 

另一方面,因應關閘地下巴士總站暫停使用,交通事務局將於9月30日(周六)更新原停靠該站的巴士路線資訊,包括路線指南、巴士場站指示牌、巴士報站App及巴士車廂內語音報站系統等,以讓乘客掌握目前最新安排。
關閘總站停用期間受影響路線停靠安排

2017年9月22日 星期五

9月23日起,新增5AX路線及同步調整10B、18路線總站位置

(9月30日)  5AX快線開通一個星期,每日的平均載客量達2000人次,新福利表示取得理想的效果。以往新福利投放部分的5路線巴士,到達媽閣總站後,以空車不載各形式返回關閘後,再行駛5路線。現在5AX路線開通,往媽閣方向基本與5路線相同,只是停靠數量較5路線少4個站,但不影響客流,乘坐的乘客數量仍然與5路線相若。但往關閘方向,由於停靠站點少,加上早上繁忙時段,澳門西部地區往關閘的乘客較少,因此乘坐的乘客不多。

另外,該巴士往關閘方向的頭牌目的地顯示為「關閘馬路」,除了全新巴士頭牌目的地,亦是首條以該站作巴士頭牌目的地的路線。 現時5AX路線使用4-5部大巴行駛(分別1-2部宇通三門大巴及3部海格三門大巴)。


(9月22日)
為優化關閘巴士總站停用後的路線安排,回應上午尖峰上班上學的出行需要,交通事務局經評估現時5路線乘客的出行情況,由9月23日(周六)首班車起新增5AX快速巴士路線,期望透過調配部分5路線班次及採取跳站形式運作,加快疏導乘客。至於5路線班次頻率將因應作出下調,上午時段班次由現時的每5至8分鐘一班調整為每6至8分鐘一班。

5AX路線為循環路線,於「媽閣總站」出發,沿途只停靠上落客較多的站點,包括「河邊新街/媽閣」站(即9路線巴士停靠站)、「十六浦」站、「筷子基社屋」站、「關閘馬路」站、「提督馬路/雅廉訪」站、「高士德/賈伯樂」站、「東方拱門」站、「治安警察局」站、「教育暨青年局」站、「中區/殷皇子馬路」站、「金碧文娛中心」站、「司打口」站、「河邊新街/下環」站後回到「媽閣總站」。該路線於周一至周六(公眾假期除外)上午6時30分至上午10時運作,班次頻率為每10至15分鐘一班。

5AX路線指南

交通事務局在檢視關閘總站停用後的相關路線運作後,由9月23日(周六)首班車起, 10B及18路線會改為停靠於永定街新設的臨時站(即新華學校對面),此外,於長壽大馬路臨時設置10B路線的落客總站,因應最新安排,上述兩條路線同時取消臨時停靠的「祐漢第二街」站,以進一步優化站點安排及便利乘客。


2017年9月20日 星期三

澳門氣象局局級官員人事變動系列報導

8月23日晚上,特區政府召開記者會交代颱風情況,氣象局局長馮瑞權表示非常抱歉,颱風為大家帶來這麼多麻煩,局方按照一般程序發放颱風訊息,早上 6時在颱風報告中預告,懸掛 8號風球前,已於上午 7時發放訊息,之後據颱風的發展情況陸續發出更高風球。他表示,今次颱風是較特別的颱風,平均風速及陣風都超越氣象局過往的歷史的紀錄,造成較大的破壞,由於中間停了電,局方未有詳細數據,需要採樣再整理。
(主要原因都是太遲發出8號風球及10號風球! 氣象局需要檢討發波機制,要從市民出行需求及科學方面發出風球信號,而不是等到有實測錄得一度水平的風力才發出相應信號。)

8月24日,行政長官崔世安表示,已批准氣象局局長馮瑞權辭職。

馮瑞權於1982年加入氣象局,1996年11月升任副局長,1998年11月正式成為氣象局局長。

任內出現多宗較爭議的風球信號,舉例近年事件︰
2009年莫拉菲 (澳門風力達烈風程度,但沒有發出8號風球)。
2012年杜蘇芮 (氣象局遲發出8號風球)。
2012年韋森特 (澳門風力達烈風程度,但沒有發出10號風球。另外,氣象局亦有遲發出8號風球)。
2013年天兔 (氣象局說要發出8號風球,後來亦沒有發出8號風球)。
2015年彩虹(澳門風力達烈風程度,但沒有發出8號風球)。
2016年5月熱帶低氣壓01W(澳門風力達強風程度,但沒有發出3號風球)
2016年8月妮妲(澳門風力達烈風程度,但沒有發出8號風球)。
2016年10月海馬(澳門風力不達烈風標準,卻發出8號風球)。
2017年8月天鴿(氣象局遲發出8、9、10號風球)。

另外,暴雨警告信號、雷暴警告、強烈季候風信號、風暴潮警告均發生多次較大爭議事件,在此不一一舉例。

8月28日,廉政專員批示,對氣象局有關颱風預報程序及內部管理展開專案調查,尤其是氣象局前局長馮瑞權在完善預報程序、改善內部管理方面所應承擔的責任,並將有關調查結果依法呈交行政長官,同時會將報告向社會公布。

廉署稱,去年 8月颱風 “妮妲”吹襲澳門,廉署收到不少投訴,質疑氣象局不懸掛 8號風球的決定。廉署經查,氣象局在颱風預報程序、所採取的標準及內部管理方面存在一定問題,當時已向氣象局領導層提出改善建議。廉署表示,今次 “天鴿”襲澳,廉署再收到大量投訴,質疑氣象局對颱風 “天鴿”的預報。
有記者在8月30日下午的政府多部門災後記者會上諮問澳門氣象局代局長梁嘉靜是否有「養鬼仔」,梁嘉靜回應對分別作為前上司的 1名葡國人— 黎梓建(Olavo Rasquinho)、副局長冼寶生和馮瑞權,一直以來的賞識表達最深的謝意。

梁嘉靜表示,她於 1994年入職當時氣象台,招聘她的正是馮瑞權。而馮瑞權回歸前榮升為氣象局局長,她亦獲委任為氣象監察主任。一直以來前上司馮瑞權給予她不少的機會及不少的容忍,讓她有更多機會嘗試不同崗位。



澳門行政長官批示委任環保局局長譚偉文由今日 (9月20日) 開始以臨時代理方式兼任地球物理暨氣象局局長的職務,為期 1年,譚偉文每月可額外收取 225薪俸點報酬(即每月為澳門幣18,675元)。

譚偉文背景資料︰
->不具備氣象學或大氣科學系學歷及沒有在氣象局工作經驗。
->2013年因「十個墓地」瀆職案被起訴,且被防範性停職
     民政總署管理委員會主席工作。

行政長官崔世安表示,環保局局長譚偉文以臨時代理方式兼任地球物理暨氣象局局長的職務,是由運輸工務司司長羅立文提出的臨時建議。

崔世安稱,目前要先完成有關氣象局的 2項調查工作,分別是廉署展開的行政管理程序調查,以及根據公職法的專項調查,同時國家減災委專家的建議,亦有關係到發揮預報預警組織架構更好效率,因此採納臨時代理兼任的建議。

至於譚偉文不具備氣象專業知識,崔世安稱,要考慮的是整體全局行政架構,目前既有行政管理,亦有做判斷的專業人士。專業人士可學習行政管理,行政管理人員亦可在就任後學習專業知識,他相信兩者可以兼顧。
退休基金會消息,有關地球物理暨氣象局前第三職階首席特級氣象技術員馮瑞權退休金訂定事宜,行政法務司司長今天(9月29日)依法廢止於2017年9月13日作出的相關批示。
根據12月21日第87/89/M號法令核准的《澳門公共行政工作人員通則》第263條第2款規定,公職人員需在擬離職退休日前最少提早90日向其所屬部門遞交退休聲明或退休申請。鑒於地球物理暨氣象局前第三職階首席特級氣象技術員馮瑞權的退休聲明不符合有關規定,行政法務司司長陳海帆今天依法廢止該退休金的訂定批示。
根據《政府公報》9月27日刊登行政法務司司長批示顯示,馮瑞權的退休金及年資獎金將以14個月計算,當中890點的退休金和6份10點的年資薪金。如以2017年1月生效的每1薪酬點是83元計算,他將會得到每年約110萬澳門元的退休金,每月退休金約9.2萬元。若附加以12個計算的40點房屋津貼和10點家庭津貼,即49,800元的年退休金,馮每月將獲96,141澳門幣退休金。
馮瑞權退休金(一年)計算:
  • 退休金:890 (薪酬點) x 83 (元)  x 14 (個月) = $1, 034,180
  • 年資薪金:[ 6 (份)  x 10 (點)  ]  x 83 (元) x 14 (個月)  = $69, 720
  • 房屋津貼:40 (點) x 83 (元)  x 12 (個月) = $39, 840
  • 家庭津貼:10 (點) x 83 (元)  x 12 (個月)= $9, 960
另外,根據《澳門公共行政工作人員通則》第三百零六條條文顯示,關於可對退休人員科處之處分的規定,馮瑞權若以最嚴重的撤職處分,會少收4年的退休金,即4,614,800萬元澳門幣。今日,行政法務司司長陳海帆中止該退休金的訂定批示,意味著馮瑞權不能享有退休金福利。


廉政公署公佈氣象局颱風預報程序的調查報告,指氣象局在預測颱風及懸掛風球時,依賴氣象局前局長個人的判斷和決策,事前不商議事後不檢討,欠缺內部會商機制,非辦公時間考慮懸掛三號甚至八號風球時,氣象局領導留在家中依靠電話和網絡遙控決策,考量的標準連局內的工作人員都不清楚,內部人事及設備管理存在諸多問題,認為氣象局領導負有主要的、不可推卸的責任。
去年颱風「妮妲」和今年颱風「天鴿」吹襲澳門後,有市民認為氣象局存在遲報、誤報,甚至懷疑因顧及博彩公司利益而拖延懸掛八號風球,要求廉署介入調查。廉政專員先後兩次作出批示,就氣象局颱風預報程序及內部管理展開調查,並於今天公佈“關於氣象局颱風預報程序及內部管理的調查報告”。
報告指出,調查主要圍繞氣象局颱風預報程序及內部管理展開,因為颱風的預報是否準確,屬氣象局專業範疇的決定,廉署無法定權限及技術能力作出評斷。經過調查,雖然無證據證實氣象局對颱風妮妲」及天鴿」的預報工作違反相關領域的法律規定或法定程序,也無證據顯示氣象局懸掛風球的決定受到任何外來因素的影響,但在颱風預報程序、人力資源及設備設施管理方面出現諸多問題。
在颱風預報決策方面,前局長馮瑞權曾在回覆立法會書面質詢時表示,在每次懸掛風球領導主管和氣象技術人員都會進行會商,所有決定都是經詳細討論後作出。然而,廉署發現氣象局並沒有為颱風預測設立專門的會商機制,而是依賴前局長個人的判斷和決策,氣象預報員在收到局長的指令前,也不知道是否懸掛風球和何時懸掛。
前局長所謂的「共同會商」是指在正常辦公時間,當可能懸掛三號或八號風球時,召集副局長及氣象處處長在其辦公室開會討論,並無前線氣象預報員的參與;在非辦公時間或節假日,則由副局長透過電話向局長“單對單”匯報,局長在家中透過網絡查看颱風的數據和資訊,作出是否懸掛風球的決定,然後透過電話通知在氣象局值班的預報員對外發佈有關消息。
氣象局前局長向廉署表示,前線氣象技術員負責的工作僅是監測和預報,如果他們對懸掛風球有任何意見,應向氣象處處長反映,且預報員的經驗比領導主管少,分析未必到位,無需就颱風事宜同前線人員溝通。他在8月23日清晨趕回氣象局後便直接進入自己的辦公室,並未到氣象監察中心向前線預報員了解情況及交換意見。
廉署認為,颱風期間的天氣狀況瞬息萬變,氣象局前局長單純依賴領導主管的匯報,以及自己透過電腦的監測及判斷難以全面、及時掌握颱風的最新情況。颱風預測是需要在短時間內匯集並分析大量資料信息的工作,絕非單憑某一個或某幾個人的聰明才智和專業能力便可勝任。
當颱風逐漸逼近澳門,氣象局領導不是駐守部門嚴陣以待,而是留在家中,透過電話和家用網絡作出懸掛三號甚至八號風球的決策,假如發生停電、斷網或電話不通,氣象局領導在家中不僅無法查看氣象數據資料,也無法下達懸掛風球的指令,澳門的颱風預警系統將會因此而處於停頓甚至癱瘓狀態,勢必造成颱風預警的遲報或誤報。
報告指出,雖然氣象局領導在8月23日清晨返回了氣象局,但是透過 “居家決策”、“遙控指揮”進行颱風預報,絕非公共部門應對重大自然災害應有的工作方式。這不僅同周邊氣象預報部門的做法迥然不同,而且與市民心目中的颱風預報場景相去甚遠,如果有任何意外發生,會嚴重威脅市民的生命和財產安全。
在懸掛風球標準方面,氣象局前局長在調查中向廉署表示,颱風預報不能單純依據第16/2000號行政命令核准的《熱帶氣旋情況的指示》中的標準,必須綜合考量颱風的普遍性、代表性和持續性三項要素。前局長去年八月也曾向傳媒表示,颱風「妮妲」吹襲澳門時,雖然有氣象監測站錄得的風速已經達到法律規定的下限,但由於颱風整體風速較小,未符合懸掛八號風球的普遍性和持續性標準。
在廉署介入調查並提出建議前,氣象局並沒有發佈任何文件用以界定或說明何謂颱風的普遍性、代表性和持續性,更沒有制定依據「三項要素」進行颱風預測的內部指引。氣象局前局長表示工作人員均對此清楚了解,一般會「心中有數」,「不會有歧義」。
但廉署調查發現,氣象局的領導主管對三項要素」定義和標準的理解各自表述、並不相同,這勢必導致副局長在代任局長時,所作出的懸掛風球的決定出現因人而異的情況,而氣象局其他工作人員對普遍性、代表性和持續性更是所知甚少或者聞所未聞,在工作中未曾聽聞懸掛風球時需要參考這三項要素」。例如,局長認為「普遍性」是指強風範圍覆蓋澳門半島大部分地區;副局長認為跨海大橋任一監測站錄得法定下限的風速便符合 「普遍性」的要求; 氣象處處長則認為是指有關天氣狀況不只限於某特定地點,且影響範圍較大。 對於「代表性」,局長認為是指某些氣象監測站所處地點較為空曠,錄得的數據有較大的指標作用;副局長認為是指颱風對市民的影響較大,例如連接澳門及離島的大橋監測站的數據具代表性;氣象處處長則認為大潭山、三條大橋及大炮台山所錄得的數據較有代表性。 所謂 「持續性」是指颱風的平均風速雖然達到法定下限,其強度須最少維持一段時間才會考慮懸掛相應風球,但氣象局的領導主管對有關風速維持多長時間才符合「持續性」的標準並無一致看法,局長認為須最少維 持 1 至 3 小時;副局長認為起碼維持超過半小時;氣象處處長認為應該不是一段短時間。
廉署認為,氣象局懸掛風球時應考量的因素和依據的準則既非領導專屬,更不是需要秘而不宣」、深藏不露」的資訊,如果連氣象局內部的氣象預報員都不清楚,公眾則更是無從知曉,從而難免會對氣象局預報的準確性產生懷疑,甚至質疑是否存在遲報或誤報的情況。
廉署發現氣象局存在一系列內部管理的問題。在人事管理方面,廉署發現氣象局負責預報天氣的人員被不停調配到其他附屬單位,有的個案中更出現一年中被調動6次的情況,影響工作的穩定性;領導層以工作已自動化和電腦化為由削減氣象監察中心的值班人員數目,造成預報員在颱風逼近時難以同時應付氣象監察和回覆查詢的工作,前局長覺得不值得為接聽電話增加人手,認為預報員應先完成氣象監察工作,有空時才接聽查詢電話,因此在颱風天鴿」期間堅持在三號風球時僅維持兩名人員值班,直至8月23日早上才增加了兩名預報員。
此外,對於有關氣象局副局長宗教信仰的傳聞,廉署在調查中難以確認是否屬實抑或謠傳,但是接觸的工作人員皆表示有關傳聞在局內流傳甚廣、人所皆知,加上當事人平時的某些行為舉止,的確會令人感到不安,尤其是通宵值班的同事。廉署表示宗教信仰自由是居民的基本權利,但是個人的宗教信仰不能同公共機構的管理相混淆,不應將宗教儀式以及宗教活動帶到工作環境之中,從而對同事的心理及部門的運作產生影響。對於前局長表示沒有看過網絡上有關的帖子和消息,所以沒有調查傳聞是否屬實,廉署在報告中指出,作為氣象局的最高領導,不能對影響部門運作的傳聞視而不見、不聞不問,迴避問題會對部門的專業形象和公信力帶來嚴重影響。
廉署也留意到氣象局設備管理方面的問題,如內聯網斷線比較頻繁,期間無法接收氣象數據;又如氣象局2009年購置的X波段氣象雷達,因故障從2013年起便無法使用,須透過和珠海共建的S波段氣象雷達監察天氣狀況;今年年初購置用於監測大氣污染的激光雷達,在安裝之後發現激光源無法啟動,至今尚未修復;氣象局的後備發電機在8月23日中午電力供應中斷後因電池故障無法即時啓動,需要靠不間斷供電系統(UPS)為電腦和伺服器臨時供電,才使到氣象預報工作未受嚴重影響;氣象局在本澳多處地方設置的氣象監察站停電時會因後備電池故障而無法正常運作,水位監察站和潮汐站由於缺乏足夠的防浸設施,當出現暴雨或較強潮水時,儀器或會因此失靈。
對於氣象局在設備維護管理方面出現的問題,前局長大多表示因主管或工作人員沒向其反映,故此不知情。廉署則認為公共部門當某些問題重複出現而未得到及時糾正,或某些問題足以令到部門運作出現嚴重後果時,部門的最高負責人必須及時介入、跟進和解決,不能因已向下級授權或問題屬下級職責而將自己置身度外。
廉署的報告認為,氣象局颱風預報的決策權高度集中,但程序不規範、標準不透明,存在相當的隨意性。氣象局領導決定懸掛風球時忽略前線氣象技術人員的意見,不僅體現出行政管理中的官僚意識和等級觀念,更表現出工作決策中的唯我獨尊和專業傲慢。氣象局內部對颱風預報的標準各自表述、因人而異,公眾對氣象局懸掛風球的依據和考量更是無從知曉。在每次颱風過後,面對公眾對預報提出的質疑,氣象局領導欠缺詳細的交代和應有的擔當。
在颱風妮坦」的調查之後,氣象局領導最終接納廉署意見,訂定了有關「普遍性」和持續性」標準的內部指引,但是直到今年8月22日下午才將指引交給值班的氣象預報員及於當晚上載至局方內聯網。另外,氣象局前局長在颱風妮妮」曾向傳媒表示現有颱風信號定義已經沿用多年,其間只作過少許修改,有必要適時全面檢討,但當近期廉署查詢修法進度時,卻又否認曾公開表示要修改有關行政命令,並認為未見該法規有需要修改的地方。
廉署在報告中建議,氣象局應推動修改《熱帶氣旋情況的指示》,完善有關颱風預測及懸掛風球的法規,建立包括氣象技術人員參與的專門會商機制,訂定懸掛風球期間領導及工作人員的留守值班制度,完善內部的人事及設施管理。
關於氣象局颱風預報程序及內部管理的調查報告︰http://www.ccac.org.mo/cn/news/rpt20171019_cn.pdf 

(2018.2.15)澳門政府公報昨日刊登氣象局長譚偉文的聲明,指應副局長梁嘉靜的請求,自下月1日起,終止梁副局的定期委任,她並於同日起返回原職,擔任該局人員編制第二職階首席顧問氣象高級技術員。

去年8月23日的「天鴿」風災令澳門損失慘重,共造成10死200多人受傷,氣象局被認為有誤報、延報之責。廉署去年10月公佈有關氣象局預報程序的調查報告,認為該局內部人事及設備管理存在諸多問題,氣象局領導負有主要的、不可推卸的責任。有關氣象局副局長宗教信仰的傳聞,廉署未能確認是否屬實,但指有關傳聞在局內流傳甚廣,認為宗教信仰自由是居民的基本權利,但不應將宗教儀式以及宗教活動帶到工作環境之中,從而對同事的心理及部門的運作產生影響。

“八 · 二三風災專案調查委員會”去年11月亦向行政長官呈交報告,調查發現氣象局前局長及副局長的行為可能構成違紀,建議對2人提起相應的紀律措施。然而無論是行政長官提起的紀律程序,還是運輸工務司司長基於廉署報告而對氣象局前局長馮瑞權提起的紀律程序,至今均未有下文。
4月11日公佈紀律程序調查結果,決定科處已退休的前氣象局長馮瑞權撤職處分,停發四年退休金,約為400多萬元,並形容是對退休公務員最高的紀律處分。前氣象局副局長梁嘉靜則處分停職130天。兩人均可就政府處分再提上訴。
   
    天鴿風災後,政府認為氣象局前領導可能違紀,並開展兩項紀律調查,一項是去年11月,行政長官基於風災專案調查委員會報告而開展,另一項則是去年10月,運輸工務司司長基於廉署報告而開展。兩項調查未果,上月底卻迎來馮瑞權穩袋退休金的消息,一度再度激起民憤。

    4月11日,政府透過新聞稿公佈紀律程序調查結果,指行政長官基於預審員提交的報告,認為馮瑞權及梁嘉靜因有過錯地未以有效的方式執行職務,須負上紀律責任,決定加重處分,科處馮撤職,但由於其已退休,故處分為中止支付退休金4年,梁嘉靜則停職130日。至於其他紀律程序,由於在本次紀律程序內已獲適當審議,因此依法不予以進行。

    政府並在4月11日下午3時在中航大廈六樓舉行記者會,講解公務員退休撫卹制度及紀律程序,由行政公職局代局長曹錦俊,退休基金會行政管理委員會代主席沙蓮達及氣象局長譚偉文主持。

    對於在職及退休時被處分「撤職」,是否有不同處罰程度?曹錦俊解釋,按照法律,若人員未退休被撤職,會導致喪失一切權利,但法律亦有恢復權利制度,其5年後可向政府申請轉換成輕一級的強迫退休,仍可收取退休金。退休公務員被撤職,則處分停發4年退休金。他形容,停發4年退休金,已是對退休公務員最高的處分及最嚴重的譴責。

    被問及馮可否上訴?政府會否追究馮的刑事責任?曹錦俊表示,當事人仍可就行政長官的裁定提出行政上訴及司法上訴。至於是否有刑事責任,相信要留待司法機關處理。強調退休金訂定程序,並不影響原有紀律程序,兩者相互獨立。

    馮瑞權是屬於「聲明退休」,沙蓮達介紹,滿30年工齡且年滿55歲的公務人員,只要符合條件,可向部門遞交退休聲明,毋須部門批准退休,但部門需審視是否符合退休條件。

     至於馮瑞權於去年11月離職,為何至上月底才公佈發放的退休金金額?沙蓮達表示,基金會於2月26日才收到馮瑞權的退休供款,故延遲了訂定其退休金。但不論何時訂定退休金,退休日期已確定,不受任何影響。

    梁嘉靜早前辭任副局長職位後,已返回原職位,擔任首席顧問氣象高級技術員,現時遭到處分停職。譚偉文表示,待局方正式收到「停職通知」後,將作出跟進。馮被處分停發退休金,退基會稱,在收到相關資料後,會展開中止支付退休金程序。

環保局局長譚偉文最後 1天兼任氣象局局長,明日 (20日) 起將由鄧耀民擔任氣象局代局長,氣象局航空氣象中心主任梁永權擔任代副局長。
今日出版的特區公報刊登運輸工務司司長批示,轉授權限予擔任氣象局代局長的鄧耀民。
超強颱風「天鴿」襲澳後,譚偉文於去年 9月20日起兼任氣象局局長。按規定,任期不得超過 12個月。
 運輸工務司司長羅立文受訪時稱,譚偉文過去 1年的表現非常好。